ĐẨY MẠNH PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN VÀ ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH - ĐỘNG LỰC CHO NGÀNH TRỒNG TRỌT VÀ BẢO VỆ THỰC VẬT

Những quy định mới không chỉ điều chỉnh thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính mà còn thể hiện sự chuyển đổi trong tư duy quản lý, từ mô hình quản lý tập trung sang phục vụ, kiến tạo phát triển. Cải cách tập trung vào ba nội dung chính: tăng cường phân cấp, phân quyền cho địa phương; cắt giảm điều kiện kinh doanh; và chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm.

Theo đó, thẩm quyền cấp, cấp lại 25 loại giấy phép, giấy chứng nhận thuộc lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật được chuyển từ Bộ Nông nghiệp và Môi trường về Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Một số thủ tục đáng chú ý gồm: cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thuốc bảo vệ thực vật, sản xuất phân bón; cấp giấy phép nhập khẩu thuốc bảo vệ thực vật, phân bón; công nhận tổ chức khảo nghiệm thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, giống cây trồng; cấp mã số vùng trồng, mã số cơ sở đóng gói... Việc phân cấp này giúp địa phương chủ động hơn trong quản lý, đồng thời rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục cho người dân và doanh nghiệp.

Bên cạnh đó, nhiều thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh đã được bãi bỏ hoặc đơn giản hóa nhằm giảm chồng chéo, tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh. Điển hình như bãi bỏ thủ tục xác nhận nội dung quảng cáo phân bón, thuốc bảo vệ thực vật; cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán thuốc bảo vệ thực vật; giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón...

Một số loại giấy tờ liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh cũng được kéo dài thời hạn hiệu lực. Cụ thể, Quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam được nâng thời hạn từ 5 năm lên 10 năm và được gia hạn; giấy chứng nhận đăng ký thuốc bảo vệ thực vật cũng được kéo dài từ 5 năm lên 10 năm và được gia hạn.

Đáng chú ý, nhiều điều kiện kinh doanh và điều kiện hoạt động đã được bãi bỏ, như điều kiện hoạt động dịch vụ bảo vệ thực vật; điều kiện buôn bán phân bón, giống cây trồng; điều kiện công nhận tổ chức khảo nghiệm giống cây trồng; điều kiện tự công bố lưu hành giống cây trồng.

Các quy định mới cũng thể hiện rõ cơ chế tự công bố, tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp và tổ chức. Nhiều sản phẩm vật tư nông nghiệp, phân bón, giống cây trồng được chuyển từ cơ chế đăng ký sang tự công bố thông tin trên hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Cơ quan quản lý nhà nước tập trung xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn và thực hiện hậu kiểm trên cơ sở quản lý rủi ro.

Việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật không chỉ là cắt giảm thủ tục mà còn là sự đổi mới về tư duy quản lý. Khi được trao thêm quyền, địa phương cũng phải nâng cao trách nhiệm trong tổ chức thực hiện. Phương châm đặt ra là “phân cấp mạnh gắn với trách nhiệm cao, cắt giảm thủ tục nhưng không buông lỏng quản lý”.

Để đáp ứng yêu cầu đó, đội ngũ cán bộ chuyên môn tại địa phương cần tiếp tục nâng cao năng lực, làm chủ công nghệ, đổi mới phương pháp làm việc, bám sát thực tiễn và thực hiện công vụ trên cơ sở thượng tôn pháp luật, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và tạo môi trường thuận lợi cho phát triển ngành trồng trọt và bảo vệ thực vật trong giai đoạn mới.